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近日國家發(fā)改委等部門發(fā)布做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知，當(dāng)中提及，要做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作，繼續(xù)對煤炭實(shí)施零關(guān)稅政策。自去年5月開始為降低進(jìn)口成本，保障國內(nèi)煤炭供應(yīng)，中國開始實(shí)施煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策。今年3月考慮到能源市場存在諸多不確定性因素，繼續(xù)實(shí)施煤炭進(jìn)口關(guān)稅直至今年年底。一方面保障終端企業(yè)用煤需求，降低成本；另一方面也刺激其他國家煤炭進(jìn)入中國市場，進(jìn)口來源更具多樣性。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年5月份中國進(jìn)口煤炭3951.2萬噸，同比增加1896.3萬噸，增長47.99%，月環(huán)比減少116.4萬噸，下降2.7%。1-5月份累計(jì)進(jìn)口煤炭1.82億噸，同比增長89.65。整體來看在政策實(shí)施后，單月進(jìn)口量呈現(xiàn)增長；且今年煤炭進(jìn)口量遠(yuǎn)高于往年水平。

數(shù)據(jù)來源：鋼聯(lián)數(shù)據(jù)

詳細(xì)來看動力煤分月份進(jìn)口情況，呈現(xiàn)逐月遞增趨勢，且單月進(jìn)口量已突破3000萬噸。分國別來看印尼、俄羅斯及蒙古國動力煤進(jìn)口量較為穩(wěn)定，月均進(jìn)口量分別為1900萬噸、400萬噸、100萬噸。主要變量體現(xiàn)在澳大利亞煤，今年3-4月份在放開后增量明顯。一方面歐洲市場天然氣庫存上升，對煤炭需求大幅下降，并帶動國際市場煤價下跌。另一方面，正是由于澳煤價格的回落，增加了澳煤重回中國市場的優(yōu)勢。近兩年來由于煤炭價格居高不下，終端電力企業(yè)虧損嚴(yán)重，因此采購時更注重價格優(yōu)勢。另澳煤熱量偏高，能緩解中國市場煤源結(jié)構(gòu)性不均衡問題，因此逐月進(jìn)口增量顯著。

數(shù)據(jù)來源：鋼聯(lián)數(shù)據(jù)

總體來看，煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策的實(shí)施對中國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)有積極作用，實(shí)施后進(jìn)口量遠(yuǎn)高于往年水平。當(dāng)前動力煤市場即將迎來消費(fèi)旺季，終端用電負(fù)荷開始增長，煤炭需求量增加。雖有電煤保供作為壓艙石，但在用電高峰期時，仍需采購市部分市場資源作為補(bǔ)充；而進(jìn)口煤更具價格優(yōu)勢，更吸引終端用戶采購興趣。因此動力煤進(jìn)口量將繼續(xù)增加，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口量有望突破3億噸。

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